Публично-правовые образования в гражданских правоотношениях

1. Понятие и виды публично-правовых образований (ППО)

К ППО, участвующим в гражданском обороте, относятся:

Российская Федерация
Субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения)
Муниципальные образования (городские и сельские поселения)

Правовой статус (ст. 124 ГК РФ):
✔ Участвуют в гражданских правоотношениях на равных с гражданами и юрлицами
✔ Подчиняются нормам о юрлицах, если иное не установлено законом
✔ Действуют через уполномоченные органы власти

2. Формы участия ППО в гражданских правоотношениях

Субъект	Представительство	Примеры сделок
РФ	Правительство РФ, федеральные агентства	Госзакупки, международные договоры
Субъекты РФ	Региональные правительства, министерства	Инвестиционные соглашения
Муниципалитеты	Администрации, комитеты по имуществу	Аренда муниципального имущества

Особенности:

Могут действовать через специальных представителей (по доверенности)
Вправе создавать юрлица (казенные предприятия, учреждения)

3. Имущественная ответственность ППО

Общие принципы (ст. 126 ГК РФ):
✔ Отвечают собственным имуществом, кроме:

Закрепленного за госучреждениями
Особо ценных объектов (природные ресурсы, культурные ценности)
✔ Не отвечают по обязательствам друг друга (кроме случаев поручительства)

Ограничения взыскания:

Земли сельхозназначения
Природные заповедники
Объекты оборонного значения

4. Специальные режимы ответственности

По госдолгу:
- РФ отвечает федеральным имуществом
- Субъекты РФ — региональным имуществом
При банкротстве градообразующих предприятий:
- Возможна субсидиарная ответственность муниципалитета
В международных отношениях:
- Применяется закон об иммунитете государства

5. Актуальные изменения 2024 года

Расширение перечня имущества, не подлежащего взысканию
- Добавлены объекты инфраструктуры ЖКХ
Упрощение порядка заключения муниципальных контрактов
- Возможность электронных торгов для малых закупок
Ужесточение контроля за сделками с госимуществом
- Обязательная экспертиза крупных сделок субъектов РФ