Административное принуждение: понятие, признаки и меры (2024 г.)

Административное принуждение в 2024 году остается ключевым методом обеспечения правопорядка в России. В этом материале вы найдете:

Четкую классификацию мер административного принуждения с примерами из практики
Актуальные таблицы субъектов и их полномочий
Разбор новых изменений законодательства
Готовые решения для использования в учебном процессе

Материал особенно полезен студентам юридических специальностей и практикующим юристам.

Определение:
Административное принуждение — метод государственного управления, представляющий собой систему правовых мер психического, физического или организационного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами для:
— обеспечения общественного порядка и безопасности,
— пресечения правонарушений,
— защиты прав граждан и организаций.

Особенности:
Регулируется КоАП РФ (гл. 27-32), Федеральными законами (например, № 3-ФЗ «О полиции») и подзаконными актами.

Признаки административного принуждения

1. Законность

— Применяется только на основании норм права (ст. 1.3 КоАП РФ).
— Пример: Задержание подозреваемого возможно лишь при наличии оснований (ст. 27.3 КоАП РФ).

2. Правоприменительный характер

— Оформляется юрисдикционными актами (протокол, постановление).
— Пример: Постановление о штрафе за нарушение ПДД (ст. 12.9 КоАП РФ).

3. Персонифицированность

— Направлено на конкретное лицо (физическое или юридическое).
— Пример: Штраф для ИП за нарушение санитарных норм (ст. 6.3 КоАП РФ).

4. Внесудебный порядок

— Большинство мер применяются органами исполнительной власти без обращения в суд.
— Исключения (требуется судебное решение):
— Административный арест (ст. 3.9 КоАП РФ),
— Дисквалификация (ст. 3.11 КоАП РФ).

Субъекты, применяющие административное принуждение

Органы внутренних дел-задержание, досмотр, административное задержание (задержание участника несанкционированного митинга). Ст. 23.3 КоАП РФ, ФЗ № 3-ФЗ «О полиции»
Роспотребнадзор —приостановление деятельности, наложение штрафов (закрытие кафе за нарушения санитарных норм). Ст. 23.13 КоАП РФ
ФАС России — наложение штрафов, выдача предписаний( штраф за картельный сговор на торгах).Ст. 14.32 КоАП РФ.
ФНС России — приостановление операций по счетам( блокировка счетов за неуплату налогов). Ст. 76 НК РФ.

Изменения 2023-2024 гг.:

— Суды теперь обязаны рассматривать дела о нарушениях в сфере IT (ст. 13.11-13.14 КоАП РФ) в электронном формате (ФЗ № 406-ФЗ).
— Усилены полномочия Роскомнадзора по блокировке сайтов за распространение фейков (ст. 13.15 КоАП РФ).

Меры административного принуждения

1. Административно-предупредительные

Цель: Предотвращение угрозы.
Примеры:
— Досмотр транспорта в зоне КТО (ст. 11 ФЗ № 35-ФЗ).
— Проверка лицензий у образовательных организаций (ст. 19.20 КоАП РФ).

2. Административно-пресекательные

Цель: Прекращение правонарушения.
Примеры:
— Запрет деятельности магазина за продажу просрочки (ст. 8.14 КоАП РФ).
— Изъятие водительских прав за пьяную езду (ст. 27.12 КоАП РФ).

3. Меры ответственности (наказания)

Цель: Наказание виновного.
Виды (ст. 3.2 КоАП РФ):
— Штраф (до 1 млн руб. для юрлиц — ст. 14.9 КоАП РФ).
— Обязательные работы (до 200 часов).
— Дисквалификация (до 3 лет за коррупцию — ст. 3.11 КоАП РФ).

Новое в 2024 г.:
— За нарушения в сфере ЖКХ штрафы увеличены на 30% (ФЗ № 522-ФЗ).

Таблица 1. Виды мер административного принуждения

Вид мер	Цель применения	Примеры	Сроки применения
Предупредительные	Предотвращение правонарушений	Карантинные меры, досмотр транспорта	До устранения угрозы
Пресекательные	Прекращение правонарушения	Задержание, изъятие орудий правонарушения	До прекращения противоправного деяния
Административные наказания	Наказание виновного	Штрафы, арест, обязательные работы	Сроки по ст. 3.2-3.12 КоАП РФ

Общественное принуждение vs. государственное

Таблица 2. Новые положения 2023-2024 гг.

Изменение	Суть нововведения	Применяемые меры	Нормативный акт
Усиление контроля в IT-сфере	Расширение полномочий Роскомнадзора	Блокировка сайтов за фейки, штрафы до 3 млн руб.	ФЗ № 406-ФЗ, ст. 13.15 КоАП РФ
Новые штрафы в ЖКХ	Увеличение размеров штрафов на 30%	Штрафы за нарушения правил капитального ремонта	ФЗ № 522-ФЗ
Электронное правосудие	Обязательное рассмотрение IT-дел онлайн	Дистанционные заседания по ст. 13.11-13.14 КоАП	Постановление Пленума ВС № 15

Таблица 3. Сравнение государственного и общественного принуждения

Критерий	Государственное принуждение	Общественное принуждение
Субъекты	Органы государственной власти	ТСЖ, профсоюзы, общественные организации
Основание	Нормативные правовые акты	Уставы и локальные акты организаций
Примеры	Наложение штрафа ГИБДД	Исключение из членов кооператива
Санкции	Штрафы, арест, дисквалификация	Выговоры, исключение из членов организации
Процедура	Установлена КоАП РФ	Определяется внутренними документами