2XH.RU Юридические дисциплины Административное право Предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие, конфискация, лишение специального права как меры административного наказания.
Предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие, конфискация, лишение специального права как меры административного наказания.

Предупреждение

Мера морально-правового воздействия, выражающуюся в официальном порицании физ. или юр.лица. (60 составов – предупреждение). Это самая мягкая мера административного наказания, она применяется в тех случаях, когда отсутствуют отягчающие обстоятельства или есть смягчающие обстоятельства. 
Поскольку наказание является самым мягким, оно всегда является альтернативным. Т.е. может быть назначено или предупреждение, или, допустим, штраф. 
Предупреждение всегда выносится в письменной форме. Отличать от замечания – признания правонарушения малозначительным. 
Основная функция предупреждения – если в течение года будет совершено аналогичное правонарушение – оно будет уже повторным. Соответственно – отягчающие обстоятельства и уже нельзя будет назначено предупреждение. 
Проблема: чтобы предупреждение эффективно работало, их нужно учитывать, и д.б. база данных. Пока нет системы учета. Только для уполномоченных органов, у которых такие системы учета есть.
Административный штраф.
Самая распространенная мера наказания. Штраф представляет собой единовременное денежное взыскание, выражающееся в рублях и зачисляемое в бюджет РФ или субъекта. 
Существует несколько способов исчисления административного штрафа. 
1. когда состав прямо указывает вилку наказаний и закрепляет определенные ден.суммы, в пределах которых может быть назначен штраф. П: между 500 или 1500. Должны учитываться отягчающие обстоятельства. Позиция КС: установление абсолютно определенной санкции не отвечает конституционным принципам индивидуализации наказания. Т.е. д.б. вилка. Общее правило: если нет отягчающих обстоятельств – не м.б. назначен максимальный размер. Максимальный размер всегда д.б. чем-то обоснован. Минимальный размер штрафа – 100 рублей. Максимальный размер – для физ.лиц 5000 рублей, для д.л.  50 000, для юр.лиц 100 000 000. При этом штраф является всегда кратным 100 рублям. 
2. исчисление штрафа в кратной величине
- штраф может быть кратным величине предмета АПН (при мелком хищении). 
- кратной сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов, таможенных пошлин, административных штрафов, сумме незаконной валютной операции, стоимости ценных бумаг и т.д. п.2. ч.1 ст. 3.5 КоАП. 
- кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара, работы, услуги, на рынке которого произошло правонарушение, за календарный год, предшествующий году выявления правонарушения. => оборотные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства и т.д. 
В результате итоговый размер может превышать указанные выше максимальные размеры. 
- кратной сумме гос.или муницип.контракта на поставки работ, товаров и услуг. За нарушение зак-ва о гос.закупках. 
3. В сумме излишнего дохода или убытков, которых избежало лицо в рез-те использования инсайдерской информации. 
Административный штраф не применяется к лицам, проходящим военную службу по призыву, а также курсантам военных образовательных учреждений. => альтернативная ответственность. 
Применительно к административным штрафам: ч.3 ст. 35: никто не м.б. лишен своего имущества без решения суда. А штрафы назначают в административном порядке. Вопрос перед КС. => деньги имущество, но последующая суд.защита является достаточной гарантией. И это единственный вид имущества, для которой достаточной гарантией является судебная защита. 
Возмездное изъятие. 
Данный вид наказания представляет собой принудительное изъятие у нарушителя имущества, которым он не может владеть на законных основаниях. Реализация этого имущества и передача правонарушителю средств, вырученных от продажи, за вычетом расходов на реализацию. 
В КоАПе – самое редко принимаемое административное наказание. Может применяться как в отношении физ., так и в отношении юр.лиц. Но фактически нет ни одного состава для юр.лиц. 
За нарушение правил перевозки, хранения, коллекционирования оружия. П: получил по наследству, но лицензии нет. 
Можно ли возмездно изъять имущество не у собственника? Есть лицензия на хранение оружия, дал оружие потаскаться, но дома нет сейфа. Ответственность – на собственнике. Изъять можно у любого титульного владельца. 
Оценка имущества. Орган, который исполняет наказание – судебные приставы. Порядка оценки нет. Соответственно – владелец может претерпевать и последствия в виде неполученных средств. 
Может ли лицо, к которому применено возмездное изъятие выкупить это имущество. Ограничения нет.  Тогда наказание превращается в штраф. 
Конфискация орудия или предмета совершения АПН.
Представляет собой принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта неизъятых из оборота вещей. 
Если вещь изъята из оборота (контрафактная продукция, наркотические средства в малых дозах) – конфисковать их нельзя. Поэтому в тех случаях, когда речь идет об изъятых из оборота вещах, наказание в виде конфискации не применяется, а вещи изымаются и направляются на переработку. Т.к. это не собственность, то доп.судебными процедурами не охраняется. 
Конфискация не применяется в отношении вещей, подлежащих возвращению их законному владельцу. Украли кг яблок – мелкое хищение. Поймали, взяли кг яблок, яблоки – не к РФ, а к владельцу. 
Можно ли конфисковать имущество у субъекта, который не явл-ся собственником. Вопрос возник в таможенных отношениях. Предприятие передает имущество таможенному брокеру, таможенный брокер допускает нарушение, имущество изымают. Вопрос рассматривал КС, и он решил, что в данном случае лишение собственности будет конституционным и сослался на м/н практику в сфере таможенных отношений. Если запретить в таких случаях конфисковывать имущество, тогда будет возможность ухода от ответственности. Тогда все будут обращаться к таможенным брокерам. Это было ещё до принятия КоАПа, но в целом практика сохранилась. 
Вопрос касательно лесозаготовительного оборудования. Есть лесозаготовительный комплекс, который много стоит. Его берет в аренду ООО. Начинает вырубать деревья не там, и этот комплекс конфисковывают и обращают в гос.соб-ть. Собственник возмущается. Регресс к ООО – а у него уставный капитал 10000. Собственник все равно страдает. Добавлено: недавно КС решил, что нельзя было конфисковать, если соб-к не знал о том, с какой целью он будет использовать. + вся правоприменительная практика незаконна. 
ПКС от 19.05.1999. Конфискация, как и возмездное изъятие назначается только судом и не применяется в отношении лиц, для которых охота и рыболовство явл-ся основным законным источником средств к сущ-ю (Крайний Север). У этих лиц конфисковать ружье или снасти нельзя. 
Лишение специального права.
Данное наказание заключается в лишении специального права, ранее предоставленного физическому лицу. Устанавливается за грубое или систематическое нарушение правил пользования данным правом. => любое нарушение, за которое есть санкция в виде лишения права. Формальность. 
Лишение специального права является основным и, как правило, альтернативным видом наказания. При этом альтернативой ему выступает административный штраф. Безальтернативным тоже м.б. – управление ТС в состоянии опьянения.
Назначается только судом. Данное наказание является длящимся. Его исполнение продолжается определенное время. Срок лишения не м.б. менее 1 месяца и не м.б. более 3 лет. Соответственно кратно лишение тоже 1 месяцу. 
2 категории лиц, к которым данное наказание не применяется:
1. лица, для которых основной законный способ добычи средств к существованию – использование права.
2. нельзя лишить права управления ТС инвалида, для которого это единственное средство передвижения, если он не управлял им в состоянии алкогольного опьянения.